Wojewoda uchylił część uchwały Rady Gminy Łabunie w sprawie diet radnych

Wojewoda Lubelski wydał rozstrzygnięcie nadzorcze, w którym stwierdził częściową nieważność niedawnej uchwały Rady Gminy Łabunie dotyczącej diet samorządowców. Organ nadzoru zakwestionował przepis, który gwarantował radnym wypłatę pełnego ryczałtu w miesiącach, w których nie zwoływano sesji ani posiedzeń komisji. Zdaniem Wojewody takie rozwiązanie narusza prawo, gdyż dieta nie jest stałym wynagrodzeniem, lecz jedynie rekompensatą za faktycznie wykonywane obowiązki.

Uchwała uchwalona w czerwcu, zakwestionowana w lipcu

25 czerwca 2026 roku Rada Gminy Łabunie podjęła uchwałę Nr XX/122/2026 określającą zasady ustalania oraz wysokość diet dla Przewodniczącego Rady Gminy i radnych, a także zasady zwrotu kosztów podróży służbowych. Dokument wpłynął do organu nadzoru 2 lipca 2026 roku.

W uchwale ustalono m.in.:

Dla Przewodniczącego Rady Gminy: miesięczną dietę zryczałtowaną w wysokości 50% maksymalnej wysokości diety radnego.
Dla radnych: bazową dietę miesięczną w kwocie 800 zł, zwiększaną ze względu na pełnione funkcje (wiceprzewodniczący rady – +150 zł; przewodniczący komisji – +100 zł; wiceprzewodniczący komisji – +50 zł).
System potrąceń za nieobecności: obniżenie diety o 20% za każdą nieobecność na sesji lub komisji (maksymalnie do 50% potrącenia w miesiącu).

Główny problem prawny ujawnił się w § 3 ust. 5 wspomnianej uchwały. Radni wprowadzili zapis, zgodnie z którym w miesiącu, w którym nie odbywa się żadna sesja rady ani posiedzenie komisji, radni zachowują prawo do pełnej diety.

Wojewoda uchyla przepis: Dieta to nie pensja

Wojewoda Lubelski w rozstrzygnięciu z 14 lipca 2026 r. (ogłoszonym w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego 15 lipca 2026 r. pod poz. 3521) stwierdził nieważność § 3 ust. 5 uchwały.

W uzasadnieniu organ nadzorczy przypomniał, że zgodnie z art. 25 ust. 4 ustawy o samorządzie gminnym, dieta radnego ma charakter wyłącznie rekompensacyjny. Stanowi ekwiwalent utraconych korzyści lub zwrot kosztów związanych z pracą na rzecz samorządu, a nie stałą pensję.

Wojewoda powołał się na ugruntowane orzecznictwo Naczelnego Sądu Administracyjnego (m.in. wyrok NSA z dnia 14 czerwca 2022 r., sygn. III OSK 5279/21), wskazując, że:

Każdy ryczałt musi być powiązany z aktywnością radnego. Jeżeli w danym okresie radny nie wykonuje swoich obowiązków mandatowych, nie ponosi z tego tytułu żadnych kosztów ani nie traci dochodu.
Niedopuszczalne jest wypłacanie stałej „diety minimalnej” bez względu na brak jakiejkolwiek aktywności w danym miesiącu.
Brak mechanizmu obniżania ryczałtu za okresy bezczynności sprawia, że świadczenie traci swój ustawowy, rekompensacyjny charakter i staje się niedozwolonym, stałym wynagrodzeniem.

Co oznacza decyzja organu nadzoru?

Stwierdzenie nieważności dotyczy wyłącznie § 3 ust. 5 uchwały, co oznacza, że pozostałe zapisy regulujące wysokość diet oraz zasady potrąceń za nieobecności pozostają w mocy. Radnym z Łabuń nie będzie jednak przysługiwało automatyczne prawo do pełnej diety w miesiącach wolnych od obrad i prac komisji.

Rada Gminy Łabunie ma prawo zaskarżyć rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie w terminie 30 dni od dnia jego doręczenia.

źródło: BIP LUW