26 sierpnia 2026 r. o godz. 16:30 w świetlicy wiejskiej w Mokrem odbędzie się XXVIII sesja Rady Gminy Zamość. W porządku obrad znalazło się 19 punktów, w tym osiem dotyczących projektów uchwał. W Biuletynie Informacji Publicznej opublikowano już część projektów, co pozwala mieszkańcom zapoznać się z dokumentami przed sesją. Nie wszystkie projekty wymienione w porządku obrad są jednak dostępne w BIP.
Informację o sesji oraz porządek obrad opublikowano również na stronie Gminy Zamość.
Plan ogólny, budżet i stawki za zajęcie pasa drogowego
Jednym z najważniejszych punktów sesji będzie projekt uchwały w sprawie uchwalenia Planu Ogólnego Gminy Zamość. Dokument ma zastąpić dotychczasowe studium uwarunkowań i kierunków zagospodarowania przestrzennego i będzie miał istotne znaczenie dla przyszłego sposobu zagospodarowania terenów na obszarze gminy.
W związku z projektem uchwały urząd udostępnił również dokumentację dotyczącą planu ogólnego, w tym materiały związane z rozpatrzeniem uwag zgłoszonych podczas konsultacji społecznych oraz wniosków złożonych wcześniej.
Drugim ważnym obszarem będą zmiany Wieloletniej Prognozy Finansowej Gminy Zamość na lata 2026–2031 oraz zmiana uchwały budżetowej na 2026 rok.
Z przeprowadzonej analizy projektu zmian budżetowych wynika, że nie chodzi wyłącznie o techniczne przesunięcia w budżecie. Zmieniana jest struktura wydatków – ograniczone zostają niektóre wydatki majątkowe, przy jednoczesnym zwiększeniu wydatków bieżących. Zmiany dotyczą również inwestycji drogowych, zadań wodociągowych i kanalizacyjnych, oświetlenia oraz opracowania planu ogólnego gminy.
Szczególną uwagę zwracają zmiany dotyczące dwóch dużych inwestycji drogowych – rozbudowy drogi gminnej w Wólce Panieńskiej oraz drogi w Płoskiem. Jednocześnie zwiększane są środki na inne zadania drogowe. Projekt przewiduje również zmiany w funduszu sołeckim. Łączna wartość funduszu pozostaje bez zmian, natomiast część środków ma zostać przesunięta pomiędzy Urzędem Gminy a GZOK.
Nowe stawki za zajęcie pasa drogowego
Radni mają również rozpatrzyć projekt uchwały w sprawie wysokości stawek opłat za zajęcie pasa drogowego dróg gminnych. Projekt zastępuje obowiązującą uchwałę z 2019 roku i ma dostosować lokalne przepisy do zmian w ustawie o drogach publicznych.
Projekt przewiduje podwyższenie części stawek, m.in. za zajęcie jezdni, umieszczanie urządzeń w pasie drogowym, reklamy oraz zajęcie pasa na prawach wyłączności.
W analizowanym projekcie zwraca jednak uwagę niejednoznaczny zapis dotyczący szerokości zajęcia jezdni. W § 2 ust. 1 pkt 2 przewidziano stawkę dla zajęcia jezdni „do 20% szerokości”, natomiast w pkt 3 zapisano „od 20% – 50% szerokości”. Oznacza to, że dokładnie 20% zajęcia jezdni mieści się w obu przedziałach, dla których przewidziano różne stawki.
To wymaga doprecyzowania przed przyjęciem uchwały. W przeciwnym razie przepis nie daje jednoznacznej odpowiedzi, którą stawkę należy zastosować przy zajęciu dokładnie 20% szerokości jezdni.
W projekcie znajduje się również zapis „powyżej -50% szerokości”, który wymaga korekty redakcyjnej.
Nie wszystkie projekty z porządku obrad dostępne w BIP
W porządku obrad XXVIII sesji, oprócz wymienionych wyżej projektów, znajdują się również:
- projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia wniosku mieszkańca Gminy Zamość,
- drugi projekt uchwały w sprawie rozpatrzenia wniosku mieszkańca Gminy Zamość,
- projekt uchwały w sprawie przyjęcia rezygnacji z funkcji Przewodniczącego Komisji Rewizyjnej Rady Gminy Zamość.
I właśnie tutaj pojawia się kwestia przejrzystości procesu uchwałodawczego.
W oficjalnym porządku obrad punkty 9–11 przewidują podjęcie tych trzech uchwał, jednak w zestawie projektów uchwał udostępnionych w BIP, wskazanym dla sesji 26 sierpnia, dostępne są projekty dotyczące planu ogólnego, WPF, zmian budżetu oraz stawek za zajęcie pasa drogowego, natomiast nie opublikowano projektów dotyczących dwóch wniosków mieszkańców.
Jeszcze więcej pytań budzi punkt dotyczący Komisji Rewizyjnej. W porządku obrad znalazł się projekt uchwały w sprawie przyjęcia rezygnacji z funkcji jej przewodniczącego. Wśród opublikowanych projektów nie ma natomiast projektu uchwały w sprawie wyboru nowego przewodniczącego.
Sytuacja jest interesująca również dlatego, że do Rady Gminy skierowano kilka wniosków o przeprowadzenie kontroli, które mogą trafić do Komisji Rewizyjnej. W tej sytuacji sprawne kierowanie komisją wydaje się szczególnie istotne. Dlaczego więc wraz z projektem dotyczącym przyjęcia rezygnacji nie przedstawiono projektu wyboru nowego przewodniczącego?
Otwarte pozostaje również pytanie o przyczyny rezygnacji. Czy ma ona jakikolwiek związek z wnioskami o przeprowadzenie kontroli i perspektywą podjęcia przez Komisję Rewizyjną kolejnych czynności kontrolnych? Nie ma obecnie podstaw, aby twierdzić, że tak jest, ale z uwagi na okoliczności sprawy pytanie to powinno zostać postawione publicznie. Odpowiedź na nie może być istotna dla oceny dalszego funkcjonowania Komisji Rewizyjnej i jej roli w społecznej kontroli działalności gminy.
Jawność ma znaczenie szczególnie przy wnioskach mieszkańców
Brak publicznego dostępu do projektów uchwał dotyczących wniosków mieszkańców jest szczególnie wart odnotowania.
Mieszkaniec, którego wniosek ma być przedmiotem rozpatrzenia przez Radę, a także inni mieszkańcy zainteresowani funkcjonowaniem gminy, powinni mieć możliwość wcześniejszego zapoznania się z dokumentem, który będzie przedmiotem obrad.
Nie chodzi wyłącznie o formalne poinformowanie o tym, że projekt uchwały znalazł się w porządku sesji. Transparentność procesu uchwałodawczego polega również na umożliwieniu zainteresowanym poznania treści dokumentów przed podjęciem decyzji przez radnych.
Jest to szczególnie ważne w przypadku spraw, które dotyczą bezpośrednio mieszkańców i ich wystąpień kierowanych do organów gminy. Publiczna dostępność projektu pozwala zainteresowanym ocenić proponowane rozstrzygnięcie, przygotować ewentualne uwagi oraz śledzić, w jaki sposób Rada odnosi się do przedstawionego problemu.
Co jeszcze w porządku obrad?
Po punktach dotyczących uchwał zaplanowano m.in. informację z pracy Wójta, interpelacje i zapytania radnych, odpowiedzi na interpelacje, wnioski radnych oraz wnioski i zapytania mieszkańców Gminy Zamość i zaproszonych gości.
Oznacza to, że sesja będzie obejmowała nie tylko podejmowanie uchwał, ale również możliwość przedstawienia przez mieszkańców własnych spraw i pytań.
Dokumenty przed sesją – ważne dla mieszkańców
Publikowanie projektów uchwał przed sesją jest istotnym elementem społecznej kontroli samorządu. Mieszkańcy nie powinni być ograniczeni wyłącznie do informacji, że określony projekt będzie głosowany. Równie ważna jest możliwość zapoznania się z jego treścią i przygotowania się do dyskusji.
W przypadku projektów dotyczących wniosków mieszkańców znaczenie tej zasady jest jeszcze większe. Jeżeli Rada ma rozstrzygać sprawę przedstawioną przez mieszkańca, przejrzystość dokumentacji pozwala zainteresowanym ocenić zarówno proponowane rozstrzygnięcie, jak i sposób, w jaki organ stanowiący odnosi się do przedstawionej sprawy.
XXVIII sesja Rady Gminy Zamość odbędzie się 26 sierpnia 2026 r. o godz. 16:30 w świetlicy wiejskiej w Mokrem.
Porządek obrad i informacje o XXVIII sesji Rady Gminy Zamość
