Posiedzenie Komisji Oświatowo – Społecznej Rady Gminy Zamość z dnia 28 października 2020 roku [ protokół ]

Dziś prezentujemy kolejny protokół z posiedzenia Rady Gminy Zamość z dnia 28 października 2020 roku. Jest to protokół z posiedzenia Komisji Oświatowo – Społecznej. Wiodącym tematem obrad była uchwała w sprawie stawek za odbiór odpadów komunalnych. Tym tematem interesują się wszyscy mieszkańcy. To temat licznych pytań do  Wójta Gminy Zamość poprzez zakładkę ” zadaj pytanie wójtowi”. O tym co mieli do powiedzenia radni odnośnie podwyżki opłat za odbiór odpadów komunalnych w trakcie posiedzenia komisji można zapoznać się poniżej:

Protokół
Z posiedzenia Komisji Oświatowo-Społecznej Rady Gminy Zamość w dniu 28 października 2020r.
W zdalnym posiedzeniu Komisji wzięli udział członkowie Komisji Oświatowo-Społecznej, a także Wójt Gminy Pan Ryszard Gliwiński, Przewodniczący Rady Gminy Zamość Pan Wojciech Suchowicz oraz Pan Krzysztof Gromek oraz mieszkaniec Pan.
Na wstępie Przewodnicząca Komisji Pani Anna Bartoń powitała wszystkich zgromadzonych i przedstawiła porządek posiedzenia:
Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie quorum.
Przyjęcie porządku obrad.
Przyjęcie protokołu.
Sprawy bieżące.
Informacja o pracy wójta.
Zakończenie obrad.

Porządek posiedzenia został przyjęty.

Przewodnicząca Komisji Oświatowo-Społecznej Pani Anna Bartoń zwróciła się do członków Komisji z pytaniem czy są uwagi do protokołu z poprzedniego posiedzenia Komisji z dnia 16 września 2020 roku.
Ponieważ nikt z zebranych nie wniósł uwag, przyjęto i podpisano protokół.
Następnie przystąpiono do realizacji porządku posiedzenia.

Przewodnicząca Pani Anna Bartoń – na najbliższej sesji będzie podejmowana uchwała w sprawie stawek za odpady komunalne, dlatego też musimy odnieść się do tej sprawy.

Głos zabrał Pan Ryszard Gliwiński Wójt Gminy Zamość- musimy podjąć decyzję, a później wprowadzić w życie. Jest przed nami trudne zadanie ponieważ od 2021 roku dużo się zmienia w systemie odbioru odpadów komunalnych z posesji mieszkańców gminy. Zmiany rozłożyły nam się na dwa lata, w ubiegłym roku zdążyliśmy ogłosić przetarg przed wejściem w życie zmian w ustawie z lipca. Jesteśmy już po otwarciu przetargu i nam te zmiany rozkładają się na dwa lata i finansowo wyszły w tym roku i po tych zmianach musimy zmienić stawkę za usługę i tak proponowana zmiana to kwota 2 złote. To dotyczy tych, którzy mają kompostowniki. Nie jest to bardzo znacząca podwyżka mając na uwadze to, że od roku 2021 w okresie letnim w ciągu miesiąca będzie dwukrotny odbiór odpadów zmieszanych. Pomimo, że ta podwyżka nie jest wygórowana to od nowego roku musimy wprowadzić w życie dużo zmian i nie jest to proste, oprócz dwukrotnego odbioru odpadów zmieszanych w okresie letnim to mamy również obowiązek odbioru bioodpadów, którego do tej pory nie było. Bioodpady można było dowieźć jak kto chciał do punktu odbioru w Zamościu. Teraz również można dowieźć, ale my również mamy obowiązek odbioru i to było w specyfikacji ujęte do przetargu i to jest w ofercie złożonej przez PGK w Zamościu, bo tylko taka przez ten podmiot w tym roku była złożona.. W roku 2021 nie będziemy już płacić ryczałtu, tylko za każdy asortyment oddzielnie, w zestawieniu które Wam wysłałem zobaczycie, że inne są stawki dla odpadów odbieranych z gospodarstw domowych a inne do odpadów segregowanych odwożonych do punktów odbioru. Zauważycie, że to bioodpady maja decydujący wpływ na stawkę odbioru odpadów. Jak popatrzymy na ofertę to zobaczymy kwotę 4589228,00 zł tj. prawie 57% więcej niż w tym roku, ale w tej kwocie 803.000,00 zł to za odbiór bioodpadów z gospodarstw domowych, jeżeli odejmiemy ta kwotę to zostaje nam zwiększenie o 854970,00 czyli 29% w stosunku do tego roku. W ofercie na 2021 rok główną rolę grają odpady. Jak na chwilę obecną nie mamy danych od ilu gospodarstw będą odbierane bioodpady i w jakiej ilości, założyliśmy, że będzie to 500 ton z tego 300 ton z gospodarstw domowych. Stawkę za odpady dla gospodarstw obliczona jest po odjęciu kwoty za odbiór bioodpadów i stąd nam wyszła kwota 16,55 która po zaokrągleniu i mniejszej stawce dla piątej i kolejnej osoby wynosi 17,00 Kolejny temat, który dla nas jest nowy, Rada Gminy może przyjąć to i proponuje takie zastosowanie zwolnienia z części opłat dla tych którzy maja kompostowniki i to zwolnienie policzyliśmy bazując na kosztach odbioru bioodpadów. Tu jest ten problem, żeby policzyć ile więc trzeba było przyjąć z ilu posesji będą odbierane bioodpady i ile w tych nieruchomościach mieszka osób. Tej wiedzy nie mamy, kwotę mamy z postępowania. O liczbie mieszkańców przyjęliśmy zasadę, że w ubiegłym roku mieszkańcy gminy dostarczyli 267 ton bioodpadów i to przyjęliśmy jako pewniak, natomiast liczbę osób przyjęliśmy jak podaje GUS dane z 2018 roku Według statystyki 1 mieszkaniec produkuje 26 kg bioodpadów rocznie. Tak z tych obliczeń wyszło nam odbiór od 10 tys. mieszkańców. Ta metoda, że przy liczeniu stawki za odpady nie była uwzględniona wartość za bioodpady powoduje, że błąd przy liczeniu stawki 7 zł zwolnienia nie powinien mieć wpływu na finansowanie się systemu, bo jak mniej odpadów będziemy odbierać to mniej zapłacimy. PGK jeżeli będzie musiał dojechać do mniejszej ilości gospodarstw niż zakładał lub jeżeli będzie musiał przejechać więcej kilometrów to i tak się nic nie zmieni bo my płacimy za tonę. Jedna tona bioodpadów odbieranych z posesji to 2.7 tys. zł, a jeżeli dowieziemy je na skład odpadów to koszt tony wynosi 365,00zł.
Podstawowa opłata 17 zł oraz 7 zł zwolnienie dla tych co kompostują i 24 zł dla tych co nie kompostują. Kolejnym problemem z którym musimy sobie poradzić to gospodarstwa , które do tej pory były zwolnione z opłat czyli od piątej i kolejne osoby. Teraz nie posługujemy się terminem gospodarstwo tylko nieruchomość i ile osób zamieszkuje daną nieruchomość. Dla nas to jest problemem bo na danej nieruchomości może być kilka gospodarstw i w nich to najbardziej uderzy bo powiedzmy, że do tej pory było gospodarstwo 5 i 6 osobowe na jednej nieruchomości to korzystały ze zwolnienia jedno z 1 osoby drugie z 2 osób a teraz jest to jedna nieruchomość i od piątej osoby będą płacić 10 zł od osoby przy warunkach że kompostują ( t. j.17 zł podstawowa-7 zł zwolnienia=10zł). W poprzednich warunkach piąta osoba i kolejna była zwolniona z opłaty. I tu jest problem co z tym zrobić jak przez to przejść. Na wcześniejszych komisjach nie usłyszałem nic takiego, nie było sygnału, żeby przygotować inną propozycję. W uwagach , które wysłałem do członków komisji włączyłem również uwagi od Pana Krzysztofa Ostasza. Wysłałem taka sugestię, że możemy przyjąć zasadę np. od 7 osoby gospodarstwa domowego jednolita stawka dla wszystkich gospodarstw domowych, pokazałem jak wyglądają wyliczenia, rzeczywiście tak wyglądają liczby, robią na mnie wrażenie. Mamy 178 gospodarstw domowych 7 osobowych i większych, dane te są z systemu, mieszka w nich 699 osób, jest to niecałe 3% wszystkich gospodarstw domowych. Patrząc na wyliczenia 7- osobowa rodzina zapłaci 456 zł rocznie więcej niż obecnie, 8-osobowa rodzina 576,00zł więcej. Te kwoty są duże, musimy się zastanowić czy chcemy coś zrobić żeby zmienić to kosztem pozostałych, a więc na stawkę z moich wyliczeń, gdyby przyjąć stawkę 88,00zł w przypadku kompostowania dla gospodarstw 7 osób w zwyż to podstawową składkę trzeba podnieś do 18 zł i 25 zł. Czy można inne zastosować inne zwolnienia, te które pokazał w uwagach Radny Pan Krzysztof Ostasz – Karta Dużej Rodziny. Gdybyśmy zastosowali zwolnienia z Karty Dużej Rodziny to wówczas z tego zwolnienia mogłaby skorzystać nawet 2 osobowa rodzina, bo rodzice, którzy wychowali przynajmniej troje dzieci mają prawo do Karty Dużej Rodziny pomimo, że te dzieci są już dorosłe i nie mieszkają z rodzicami. Objęcie zwolnieniami rodzin z Karty Dużej Rodziny nie jest społecznie takie proste. Ten art. o którym wspomniał Pan Radny dotyczący kryterium dochodowego też nie jest taki prosty, trzeba by było przeprowadzać postępowanie takie jak prowadzi GOPS do ustalenia dochodu. Konieczność przeprowadzenia przez GOPS postępowań określających dochód – takich jak przy wnioskach o inne świadczenia, to dodatkowe sporne postepowanie administracyjne.
Do kryterium dochodowego nie wlicza się np. pieniędzy z 500+, zasiłków jednorazowych.
Zmiana ustawy o Utrzymaniu czystości i porządku na terenie gminy z lipca ubiegłego roku rozchwiała cały system. Najpierw w tym roku zachwiała tym systemem podmioty które świadczyły te usługi, a teraz organizacyjnie w samorządach, co musimy wprowadzić w życie. Samorządom ograniczono możliwości podejmowania decyzji organizacyjnych, nawet te wyliczenia matematyczne są ograniczone ustawą, nie można przyjąć sobie dowolności, to powoduje, że decyzje nasze nie są proste i będą one trudne do przyjęcia przez mieszkańców. Od nowego roku wszyscy będą składać nowe deklaracje.
Otrzymali państwo również inne materiały, projekty uchwał związane z gospodarką odpadami w Regulaminie utrzymania czystości po dyskusji dodano w paragrafie 5 ustęp 7 dotyczący prowadzenia kompostowania bioodpadów stanowiących odpady komunalne oraz będzie zmiana w deklaracji dodano oświadczenie o ilości zamieszkałych osób w gospodarstwie domowym, nie ma możliwości prawnych dodać tam oświadczenia osób zameldowanych, byłoby nam to prościej zweryfikować.

Przewodnicząca Komisji Pani Anna Bartoń podziękowała za obszerne wyjaśnienia i poprosiła członków Komisji o dyskusję na ten temat.
Pani Anna Bartoń – ja osobiście uważam, że 2 zł to nie jest znaczna kwota podwyżki. Porównałam kwotę zwolnienia w naszej gminie oraz w innych gminach to u nas jest w porównaniu z innymi gminami dosyć wysoka ulga ponieważ my mamy 7 zł, u innych jest 50 groszy, 10 groszy, 2 złote. Tak więc ja jestem za tym projektem uchwały. Odnosząc się do propozycji żeby była ulga od 7 osoby to też nie jest dobre bo 3- 4 osoby musiałyby płacić za nie. Ja osobiście jestem za tym projektem i proszę aby wszyscy członkowie Komisji wyrazili opinię na ten temat.

Pan Ryszard Gliwiński Wójt Gminy Zamość zabrał jeszcze głos na temat ulgi 7 zł. Przeglądałem uchwały innych gmin i np. stary Zamość ma ulgi 10 groszy, gmina Biłgoraj 1 zł. Skąd to wynika, ze u nas 7 zł a u nich tamte kwoty. Te gminy w specyfikacji podały cenę uśrednioną, nie maja w rozbiciu na poszczególne frakcje. W takim przypadku gdy nie maja w ofercie podmiotu rozbicia i nie znają kosztów odbioru bioodpadów, więc mogą przyjmować, „z powietrza” im w rozliczeniu to się schowa. W naszym przypadku gdy zdecydowaliśmy żebyśmy mieli konkretny koszt odbioru bioodpadów to nam wyszło i nie możemy od tego uciec bo mamy już przetarg otwarty i tymi danymi musimy się posługiwać. U nas gdyby przyjąć uśrednioną cenę to koszt usługi na przyszły rok 1 tony wyniósł by 1051zł.

Przewodnicząca podziękowała za wyjaśnienie i poprosiła o dyskusję.
Pan Krzysztof Ostasz zwrócił się z pytaniem, skoro uśredniona cena w Starym Zamościu jest wyższa niż w Gminie Zamość dlaczego koszt odbioru odpadów za 1 osobę jest niższy jak to się ma widocznie w Starym Zamościu produkują mniej śmieci niż w gminie Zamość.
Odniósł się również do ulgi na 5, 6 i kolejnej osoby, że poruszył ten temat głównie dlatego, że na ubiegłorocznej sesji gdzie też głosowali nad tym projektem, kiedy zawnioskował, żeby projekt skierować jeszcze do pracy w komisji, był wtedy na niego duży atak wręcz naciski, żeby wycofać ten projekt, głównie chodziło, żeby nie poruszać tematu wprowadzenia do systemu 5 i 6 osoby. Nie zgodzę się z Wójtem w kwestii jeżeli ustawa mówi o tym, że można zwolnić rodziny wielodzietne z części opłaty, ona nie mówi, o wszystkich posiadaczy Karty Dużej Rodziny. Nie zgodzę się z tym, że dziadkowie, którzy wychowali troje dzieci mogą być z automatu zwolnieni z opłaty, w ustawie mówi się wprost, ze dotyczy to rodzin wielodzietnych nie posiadaczy Karty Dużej Rodziny, a w definicji pojęcia rodzina wielodzietna jest odwołanie do Karty Dużej Rodziny.

Pan Krzysztof Gromek zwrócił się z pytaniami:
– czy kompostownik musi posiadać atest czy może samemu zrobić?
– czy studenci nadal mogą korzystać z ulgi?
Wójt Gminy Pan Ryszard Gliwiński – to wyjaśnia dodany w paragrafie 5 ust. 7 w Regulaminie utrzymania czystości i porządku na terenie Gminy Zamość
Natomiast korzystanie z ulgi dla studentów nie zmienia się , tylko w przypadku kontroli należy wykazać, ze dana osoba zamieszkuje i płaci za śmieci gdzie indziej.

Piotr Najda- czy rodziny wielodzietne muszą ponownie składać deklaracje?
Pan Ryszard Gliwiński- w nowym roku deklarację ponownie muszą złożyć wszystkie rodziny.

Pani przewodnicząca Komisji Anna Bartoń poprosiła o dalszą dyskusję.

Pani Beata Wichorowska – ja popieram projekt i jestem za ulga , że piąta i kolejna osoba w rodzinie płaci 10 zł.
Rodziny wielodzietne pobierają świadczenie 500+ też powinni pokrywać koszty.

Anna Serafin – w ubiegłym roku była większa podwyżka cen śmieci , ale tego wymagała sytuacja w tym roku też trzeba przyjąć podwyżkę ponieważ wzrosły koszty spowodowane między innymi częstotliwością odbioru odpadów w sezonie letnim – jest za projektem uchwały.
Pan Piotr Najda – należy zwrócić uwagę na to, ze wytyczne dostaliśmy odgórnie i też mamy problem żeby się do tego ustosunkować, problemem jest również PGK, który jest jedynym odbiorca i dyktuje nam cenę. Na wczorajszej komisji zaopiniowałem pozytywnie projekt uchwały, dzisiaj równię moja opinia jest pozytywna.

Pan Edmund Hałasa-ja również tak uważam, że taka propozycję trzeba przyjąć, jak zauważył Pan Ostasz jeżeli zwolnimy z opłat 6-7 osoby w rodzinie to ten koszt zostanie poniesiony przez pozostałych. Mieszkańcy i tak nie będą zadowoleni, będą różne głosy na ten temat, ale musimy podjąć tę decyzję jestem za pozytywnym zaopiniowaniem uchwały.

Pan Krzysztof Gromek- nie wiadomo jakie czasy będą po nowym roku, wiadomo sytuacja jest trudna , ja popieram projekt uchwały.

Pan Michał Budzyński- gdy jako sołtys roznoszę nakazy to od mieszkańców słyszę różne głosy, niekoniecznie pozytywne, ale sytuacja tego wymaga i jesteśmy zmuszeni do podwyższenia kosztów odbioru, pozytywnie opiniuje projekt uchwały.

Pan Tadeusz Tarajko – musimy sobie poradzić podwyżka 2 zł nie jest to dużo , pozytywnie opiniuję projekt uchwały.

Przewodniczący Rady Gminy Wojciech Suchowicz- nie widzi potrzeby zmiany zapisu w ustawie dotyczącego dwukrotnego wywozu odpadów zmieszanych w okresie letnim. Następnie odpowiadając na uwagę dotyczącą możliwości ewidencji i weryfikacji osób (właścicieli) odpadów, które są dostarczane do punktu selektywnego zbierania odpadów komunalnych na swoim przykładzie podał, że w ubiegłym tygodniu odwoził elektronikę w punkcie poprosili o adres zamieszkania, nie można tam pojechać zrzucić i odjechać. Na koniec roku jest podsumowane jaka ilość jest przywożona.
Wójt Gminy – do tej pory była to tylko wiedza, a teraz za ta wiedzę musimy płacić tym bardziej teraz będą sprawdzać, bo waga będzie miała znaczenie przy kosztach gdy będą wystawiać fakturę. Nie będziemy mieć tylko możliwości kontroli czy do odpadów z naszej gminy nie są dopisywane z innych gmin. Trzeba założyć, że tak postępować nie będą.
Wojciech Suchowicz- trzeba by było każdemu mieszkańcowi gminy, który ma zamiar zawieść odpady dawać kartkę, na której w punkcie odbioru musieliby potwierdzić ilość, następnie musiałby zwrócić ją do gminy. Trzeba by było zatrudnić pracowników, żeby to kontrolowali.
Edmund Hałasa -nie ma możliwości kontroli bo przy odbiorze podaje się adres zamieszkania, ale nie widzimy jaką wagę nam wpisuje nie mamy na to żadnego wpływu.
Wójt Gminy Zamość Pan Ryszard Gliwiński – dlatego dla nas ryczałt nie był zły, nie było niedomówień, była złożona oferta trzeba ja był podzielić na 12 m-cy i wiadomo było ile zapłacimy.
Pan Krzysztof Ostasz- ze sprzętem elektronicznym nie ma takiego problemu, w ubiegłym roku była zorganizowana zbiórka i można było ten sprzęt oddać w słusznej sprawie. Jeżeli jest taka możliwość trzeba korzystać, mniej będziemy wtedy wywozić do punktów selektywnego zbierania
Piotr Najda – szkoły również organizują taka zbiórkę, w tym roku ze względu na pandemię nie była organizowana.
Ponieważ członkowie Komisji nie mieli więcej uwag ani wniosków Przewodnicząca Komisji zwróciła się do członków Komisji o zaopiniowanie projektu uchwały.
Za przyjęciem było 7 radnych wstrzymało się 1.
Ad.4 Sprawy bieżące:
Projekt w sprawie przystąpienia gminy do opracowania planu zagospodarowania przestrzennego w miejsc. Łapiguz – to jest konsekwencja kwietniowej decyzji Rady odnośnie zmiany studium uwarunkowań zagospodarowania przestrzennego dotyczy terenu na stawach około 4 ha i budownictwo wielorodzinne to jest konsekwencja decyzji z kwietnia w sprawie zmiany studium.
Przystąpienie Gminy Zamość do Związku Transgranicznego Euroregionu Roztocze to też konsekwencja sierpniowej uchwały w sprawie przystąpienia Gminy do Stowarzyszenia. Cel samorządowy jest taki, aby wykorzystywać programy unijne, kolejne perspektywy finansowe od Unii Europejskiej.
Radni zaopiniowali pozytywnie projekty uchwał.
Sprawy bieżące – prace szkół w okresie pandemii przedstawił Pan Ryszard Gliwiński – zał. nr 1 do protokołu.
Pan Wojciech Suchowicz zwrócił się z prośbą o oświetlenie boiska w Jatutowie, ponieważ kluby sportowe nie mogą korzystać z hal sportowych w związku z pandemią, dlatego jest utrudniony proces szkolenia zawodników. Możemy korzystać z boisk na OSIR, ale wtedy klub ponosi koszty finansowe.
Pan Ryszard Gliwiński Wójt Gminy Zamość- ten problem jest nam znany, mamy w planach oświetlenie boiska w Jatutowie oraz w Lipsku.
Ponieważ członkowie Komisji nie mieli więcej pytań posiedzenie zostało zakończone.

źródło: BIP UG Zamość

Wersja do druku