Oświadczenie majątkowe Wójta Gminy Zamość opublikowane po 137 dniach. Urząd nie wyjaśnił przyczyn opóźnienia

Oświadczenie majątkowe Wójta Gminy Zamość Ryszarda Gliwińskiego za 2025 rok wpłynęło do Urzędu Gminy 21 maja 2026 r., jednak w Biuletynie Informacji Publicznej zostało opublikowane dopiero 5 października 2026 r. o godz. 8:41. Od otrzymania dokumentu do jego udostępnienia mieszkańcom upłynęło 137 dni. Co istotne, kilka dni wcześniej redakcja portalu „Wokół Zamościa” wystąpiła do urzędu o wyjaśnienie braku publikacji. Odpowiedź wójta potwierdziła daty, ale nie wyjaśniła przyczyn ponad czteromiesięcznego oczekiwania.

Oświadczenia majątkowe samorządowców pod lupą redakcji

Oświadczenia majątkowe osób pełniących funkcje publiczne od kilku miesięcy pozostają przedmiotem zainteresowania redakcji portalu „Wokół Zamościa”.

W ramach publikowanego cyklu przedstawialiśmy mieszkańcom informacje dotyczące majątku i dochodów radnych Rady Gminy Zamość, wynikające z dokumentów udostępnionych w Biuletynie Informacji Publicznej.

Wśród opublikowanych materiałów znalazły się między innymi artykuły dotyczące oświadczeń majątkowych przewodniczącego Rady Gminy Piotra Koczułapa, wiceprzewodniczącego Piotra Najdy, radnego Wojciecha Suchowicza oraz radnego Mirosława Kołtuna.

Publikacje te miały na celu przybliżenie mieszkańcom informacji zawartych w dokumentach, których jawność gwarantują przepisy prawa.

W trakcie przeglądania oświadczeń majątkowych za 2025 rok redakcja zwróciła uwagę na brak dokumentu dotyczącego Wójta Gminy Zamość Ryszarda Gliwińskiego.

W Biuletynie Informacji Publicznej znajdowały się już oświadczenia majątkowe innych osób pełniących funkcje publiczne w gminie. Część dokumentów radnych opublikowano 19 maja 2026 r., natomiast oświadczenia kadry kierowniczej urzędu i jednostek organizacyjnych pojawiały się również w czerwcu.

Oświadczenie majątkowe samego wójta pozostawało jednak niedostępne.

Wojewoda przekazał dokument już w maju

W celu wyjaśnienia sprawy redakcja wystąpiła do Lubelskiego Urzędu Wojewódzkiego z wnioskiem o udostępnienie informacji publicznej.

Z otrzymanej odpowiedzi wynika, że oświadczenie majątkowe Wójta Gminy Zamość Ryszarda Gliwińskiego za 2025 rok wpłynęło do Lubelskiego Urzędu Wojewódzkiego 27 kwietnia 2026 r., a więc przed upływem ustawowego terminu składania corocznych oświadczeń majątkowych.

Wojewoda Lubelski poinformował również, że kopia dokumentu została przekazana wójtowi 19 maja 2026 r. w celu udostępnienia w Biuletynie Informacji Publicznej Urzędu Gminy.

Z kolei w odpowiedzi udzielonej redakcji 12 października 2026 r., znak ASO.1431.101.2026, Wójt Gminy Zamość potwierdził, że kopia oświadczenia wpłynęła do Urzędu Gminy 21 maja 2026 r.

Oznacza to, że od tego dnia urząd dysponował dokumentem przeznaczonym do publikacji.

Redakcja wystąpiła o wyjaśnienia. Oświadczenie pojawiło się 5 października

1 października 2026 r. o godz. 20:56 redakcja portalu „Wokół Zamościa” przesłała pocztą elektroniczną do Urzędu Gminy Zamość wniosek w trybie dostępu do informacji publicznej oraz Prawa prasowego.

Pytania dotyczyły między innymi daty wpływu oświadczenia majątkowego wójta do urzędu, jego publikacji w BIP, przyczyn braku udostępnienia dokumentu oraz komórki organizacyjnej odpowiedzialnej za realizację tego obowiązku.

5 października 2026 r. o godz. 8:41:09 oświadczenie majątkowe Ryszarda Gliwińskiego zostało dodane do Biuletynu Informacji Publicznej.

Datę i dokładną godzinę potwierdza metryka dokumentu dostępna w BIP Urzędu Gminy Zamość.

W odpowiedzi z 12 października wójt wskazał, że wniosek redakcji wpłynął do urzędu 5 października 2026 r.

Redakcja dysponuje jednak potwierdzeniem wysłania wiadomości już 1 października wieczorem. Na obecnym etapie nie została ustalona dokładna data i godzina jej otrzymania przez urzędowy system pocztowy.

Nie można zatem przesądzić, że publikacja oświadczenia nastąpiła w wyniku wystąpienia redakcji. Niewątpliwie jednak dokument został udostępniony kilka dni po wysłaniu pytań dotyczących jego braku w BIP.

Wójt potwierdza daty, ale nie wyjaśnia przyczyn

W odpowiedzi z 12 października 2026 r. urząd potwierdził, że oświadczenie majątkowe wpłynęło 21 maja, a zostało opublikowane 5 października.

Na pytanie o komórkę organizacyjną odpowiedzialną za publikację oświadczeń majątkowych wskazano Wydział Administracyjny i Spraw Obywatelskich.

Natomiast na warunkowo sformułowane pytanie o przyczyny braku publikacji udzielono odpowiedzi:

„Nie dotyczy”.

W dniu sporządzenia odpowiedzi dokument znajdował się już w BIP, co może wyjaśniać takie stanowisko urzędu. Nie zmienia to jednak faktu, że odpowiedź nie przedstawia przyczyn, dla których oświadczenie majątkowe wójta nie było dostępne przez ponad cztery miesiące.

Nie wiadomo zatem, czy opóźnienie wynikało z kwestii organizacyjnych, technicznych, przeoczenia czy innych okoliczności.

NIK: oświadczenia majątkowe powinny być publikowane niezwłocznie

Problem opóźnień w publikowaniu oświadczeń majątkowych był przedmiotem kontroli Najwyższej Izby Kontroli.

W informacji o wynikach kontroli nr LKI.430.004.2019 NIK wskazała, że ponad połowa skontrolowanych urzędów publikowała oświadczenia majątkowe ze znacznym opóźnieniem, wynoszącym od 61 do nawet 603 dni od ich złożenia.

Jedną z przyczyn podawanych przez kierowników kontrolowanych jednostek był brak ustawowo określonego terminu publikacji.

Najwyższa Izba Kontroli wskazała jednak, że zarówno piśmiennictwo prawnicze, jak i orzecznictwo sądów administracyjnych przemawiają za niezwłocznym publikowaniem oświadczeń majątkowych w BIP.

Stanowisko to NIK powiązała z konstytucyjną zasadą jawności działania organów władzy publicznej i prawem obywateli do informacji wynikającym z art. 61 ust. 1 Konstytucji RP.

Ustalenia NIK nie przesądzają automatycznie o ocenie konkretnego przypadku w Gminie Zamość. Pokazują jednak, że brak ustawowego terminu publikacji nie powinien być utożsamiany z dowolnością w udostępnianiu dokumentów.

Kto odpowiada za publikację oświadczeń majątkowych?

Kwestii tej poświęciliśmy osobny materiał, opublikowany 9 października 2026 r.:

Wójt odpowiada za publikację oświadczeń majątkowych w BIP. Watchdog Polska przypomina o obowiązkach i prawach mieszkańców

W artykule przedstawiliśmy stanowisko Sieci Obywatelskiej Watchdog Polska dotyczące jawności oświadczeń majątkowych, obowiązków organów samorządowych oraz znaczenia publikacji tych dokumentów dla społecznej kontroli władz.

Zgodnie z art. 24i ust. 3 ustawy o samorządzie gminnym jawne informacje zawarte w oświadczeniach majątkowych udostępnia się w Biuletynie Informacji Publicznej.

Przepisy przewidują, że wojewoda przekazuje wójtowi kopię złożonego przez niego oświadczenia majątkowego. Za zapewnienie realizacji obowiązku publikacji w gminnym BIP odpowiada organ wykonawczy gminy, choć czynności techniczne mogą wykonywać wyznaczeni pracownicy urzędu.

Jawność oświadczeń majątkowych ma umożliwiać mieszkańcom zapoznanie się z sytuacją majątkową osób pełniących funkcje publiczne oraz obserwowanie zmian w kolejnych latach.

Publikacja po ponad czterech miesiącach. Pytania pozostają

W sprawie oświadczenia majątkowego Wójta Gminy Zamość za 2025 r. ustalone zostały już najważniejsze daty.

Dokument złożono w ustawowym terminie. Jego kopia wpłynęła do Urzędu Gminy 21 maja 2026 r., natomiast do BIP trafiła dopiero 5 października o godz. 8:41:09.

Pomiędzy otrzymaniem dokumentu przez urząd a jego publikacją upłynęło 137 dni.

Odpowiedź Wójta Gminy Zamość potwierdza tę chronologię, ale nie zawiera wyjaśnienia przyczyn tak długiego okresu oczekiwania.

Pozostaje więc zasadnicze pytanie: dlaczego oświadczenie majątkowe wójta, które urząd posiadał od maja, zostało udostępnione mieszkańcom dopiero na początku października?

Jawność oświadczeń majątkowych nie sprowadza się bowiem wyłącznie do obowiązku ich złożenia. Równie ważne jest zapewnienie mieszkańcom dostępu do dokumentów, które zgodnie z prawem powinny być publiczne.

Źródła: odpowiedź Lubelskiego Urzędu Wojewódzkiego, odpowiedź Wójta Gminy Zamość z 12 października 2026 r., metryka dokumentu w BIP UG Zamość, ustalenia NIK nr LKI.430.004.2019 oraz wcześniejsze publikacje portalu „Wokół Zamościa”.