Wojewoda lubelski stwierdził nieważność jednego z paragrafów uchwały Rady Miejskiej w Zwierzyńcu dotyczącej obniżek obowiązkowego wymiaru zajęć nauczycieli pełniących stanowiska kierownicze. Radni wprowadzili własne zasady przydzielania godzin ponadwymiarowych i doraźnych zastępstw. Organ nadzoru uznał, że przekroczyli ustawowe kompetencje i zmodyfikowali regulację zawartą w Karcie Nauczyciela.
Rozstrzygnięcie nadzorcze z 20 października 2026 r., o sygnaturze PN-II.4131.329.2026, dotyczy uchwały nr XXVII/214/26, przyjętej 28 września 2026 r. Dokument opublikowano 21 października w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego pod pozycją 5001.
Wojewoda zakwestionował wyłącznie § 3 uchwały. Zapis ten przewidywał, że nauczycielom korzystającym ze zniżki godzin godziny ponadwymiarowe i doraźne zastępstwa przydziela się tylko wtedy, gdy nie ma możliwości powierzenia ich innemu nauczycielowi.
Zdaniem organu nadzoru rada nie miała upoważnienia do ustanowienia takiej zasady.
Rada mogła określić obniżki, ale nie zmieniać ustawy
Jak wyjaśnił wojewoda, Karta Nauczyciela upoważnia radę do określenia zasad udzielania i rozmiaru obniżek tygodniowego obowiązkowego wymiaru zajęć dla dyrektorów, wicedyrektorów oraz innych nauczycieli pełniących funkcje kierownicze. Upoważnienie obejmuje również przyznawanie zwolnień z obowiązku realizacji tych zajęć.
Nie oznacza to jednak możliwości samodzielnego regulowania wszystkich spraw związanych z pracą tych nauczycieli.
Zasady przydzielania godzin ponadwymiarowych osobom korzystającym z obniżonego wymiaru zajęć zostały już określone w art. 42 ust. 6a Karty Nauczyciela. Jak wskazano w rozstrzygnięciu, zasadą jest nieprzydzielanie im takich godzin, a wyjątki wiążą się z koniecznością zapewnienia realizacji ramowego planu nauczania. W określonych przypadkach wymagana jest także zgoda organu prowadzącego.
Rada zastąpiła te ustawowe przesłanki własnym kryterium — brakiem możliwości powierzenia godzin innemu nauczycielowi. Wojewoda uznał to za niedopuszczalną modyfikację ustawy.
Doraźne zastępstwa również poza zakresem upoważnienia
Drugi zarzut dotyczył doraźnych zastępstw. W ocenie wojewody przepis upoważniający radę do ustalania obniżek wymiaru zajęć nie pozwala jej ustanawiać zasad przydzielania zastępstw nauczycielom korzystającym z tych obniżek.
Organ nadzoru podkreślił, że przepisy miejscowe muszą mieścić się w granicach wyznaczonych przez ustawę. Nie mogą samodzielnie zmieniać ustawowych rozwiązań ani regulować spraw, których ustawodawca nie przekazał radzie.
Stwierdzone uchybienia uznano za istotne naruszenie prawa, uzasadniające wyeliminowanie całego § 3.
Co oznacza rozstrzygnięcie?
Wojewoda nie stwierdził nieważności całej uchwały. Rozstrzygnięcie obejmuje jedynie zapis dotyczący godzin ponadwymiarowych i doraźnych zastępstw. Nie zakwestionowano nim pozostałych postanowień określających zasady i rozmiar obniżek wymiaru zajęć.
Przy przydzielaniu godzin należy stosować właściwe przepisy ustawowe, bez opierania się na zakwestionowanym kryterium wprowadzonym przez radę.
Sprawa pokazuje znaczenie kontroli projektów uchwał jeszcze przed ich przyjęciem. W tym przypadku rada uregulowała zagadnienia wykraczające poza przyznane jej kompetencje, a błąd wskazał dopiero organ nadzoru.
Na rozstrzygnięcie przysługuje skarga do Wojewódzkiego Sądu Administracyjnego w Lublinie, składana za pośrednictwem wojewody w terminie 30 dni od doręczenia dokumentu.
Źródło: rozstrzygnięcie nadzorcze Wojewody Lubelskiego z 20 października 2026 r., PN-II.4131.329.2026, Dz. Urz. Woj. Lubelskiego z 21 października 2026 r., poz. 5001.
