Czy czynsz za lokal użytkowy należący do Gminy Zamość rzeczywiście od 15 lat pozostaje na tym samym poziomie? Takie pytanie pojawiło się po analizie dokumentów udostępnionych przez Urząd Gminy Zamość w odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej.
Z przekazanych dokumentów wynika, że 1 lipca 2011 r. Gmina Zamość zawarła z przedsiębiorcą prowadzącym sklep spożywczo-przemysłowy umowę najmu lokalu użytkowego o powierzchni 30 m², znajdującego się w budynku świetlicy wiejskiej w Wólce Wieprzeckiej.
Umowa została zawarta na czas nieoznaczony, a miesięczny czynsz określono na poziomie 122,10 zł netto, co odpowiada stawce 4,07 zł za 1 m², powiększonej o obowiązujący podatek VAT.
Tryb bezprzetargowy
W odpowiedzi na wniosek o udostępnienie informacji publicznej Wójt Gminy Zamość poinformował, że umowa została zawarta w trybie bezprzetargowym.
Jednocześnie w odpowiedzi nie wskazano podstawy prawnej, która uzasadniała zastosowanie tego trybu, ani nie wyjaśniono, dlaczego odstąpiono od procedury przetargowej.
Czy czynsz był aktualizowany?
Z udostępnionej umowy wynika, że strony ustaliły czynsz w wysokości 122,10 zł miesięcznie.
W przekazanych dokumentach nie ma informacji, czy od 2011 r.:
- zawarto aneksy do umowy,
- dokonywano waloryzacji czynszu,
- wypowiadano dotychczasową wysokość czynszu,
- zmieniano jego wysokość w jakiejkolwiek formie.
Brak również postanowień umownych przewidujących automatyczną waloryzację lub okresową aktualizację czynszu.
Samo utrzymywanie niezmienionej stawki czynszu przez wiele lat nie oznacza naruszenia prawa, ponieważ przepisy nie nakładają obowiązku corocznej waloryzacji. Jednocześnie jednostki samorządu terytorialnego są zobowiązane do gospodarowania swoim majątkiem z zachowaniem zasad prawidłowej gospodarki, dlatego sposób wykonywania wieloletnich umów najmu powinien być przejrzysty i odpowiednio udokumentowany.
Niejasności w odpowiedzi Urzędu
W odpowiedzi na wniosek wskazano również, że najemca uiszcza podatek w wysokości 778 zł rocznie.
Nie wyjaśniono jednak:
- jakiego podatku dotyczy ta kwota,
- z jakiego okresu pochodzi,
- na jakiej podstawie została ustalona.
Brakuje także informacji, czy do umowy zawierano jakiekolwiek aneksy.
Kolejny wniosek o informacje
W związku z niepełną odpowiedzią został skierowany kolejny wniosek o udostępnienie informacji publicznej. Dotyczyć będzie on między innymi:
- podstawy prawnej zawarcia umowy w trybie bezprzetargowym,
- informacji o wszystkich aneksach do umowy,
- ewentualnych zmian wysokości czynszu od 2011 r.,
- dokumentów uzasadniających wysokość czynszu,
- wyjaśnienia wskazanej kwoty podatku.
Jawność służy mieszkańcom
Jawność gospodarowania mieniem komunalnym jest jedną z podstaw funkcjonowania samorządu. Mieszkańcy mają prawo wiedzieć, na jakich zasadach gmina wynajmuje swoje nieruchomości oraz czy wieloletnie umowy są wykonywane zgodnie z zasadami gospodarności i przejrzystości.
Na obecnym etapie analiza dotyczy wyłącznie dokumentów udostępnionych przez Urząd Gminy Zamość. Przedstawione pytania mają na celu wyjaśnienie okoliczności zawarcia i wykonywania umowy najmu, a nie przesądzają o wystąpieniu jakichkolwiek naruszeń prawa. Ostateczna ocena będzie możliwa po uzyskaniu pełnej dokumentacji i odpowiedzi na kolejne pytania.
Dodatkowa okoliczność
W toku analizy jawnych dokumentów zwrócono również uwagę na oświadczenie majątkowe Przewodniczącego Rady Gminy Zamość. Wynika z niego, że osiąga on dochód z tytułu umowy zlecenia wykonywanej w sklepie spożywczo-przemysłowym, działającym w lokalu będącym przedmiotem opisanej umowy najmu.
Sam fakt wykonywania pracy na podstawie umowy zlecenia nie oznacza naruszenia prawa ani konfliktu interesów. Na obecnym etapie nie ma również żadnych dokumentów wskazujących, że okoliczność ta miała jakikolwiek wpływ na warunki zawartej umowy najmu lub wysokość czynszu.
Jednocześnie, z punktu widzenia przejrzystości życia publicznego i społecznej kontroli gospodarowania mieniem komunalnym, zasadne jest pełne wyjaśnienie wszystkich okoliczności związanych z wykonywaniem tej wieloletniej umowy, w tym ustalenie, czy od 2011 r. wysokość czynszu była kiedykolwiek aktualizowana oraz na jakiej podstawie prawnej zawarto umowę w trybie bezprzetargowym.
