Podwyżka stawki za odbiór odpadów komunalnych na posiedzeniu Komisji Rozwoju Gminy i Budżetu Rady Gminy Zamość [ PROTOKÓŁ ]

W dniu 27 października 2020 roku odbyło się posiedzenie Komisji Rozwoju Gminy i Budżetu Rady Gminy Zamość. Jednym z punktów posiedzenia była ocena realizacji programu odbioru odpadów komunalnych i stawki opłat w 2020 r. Radni debatowali również nad planowanymi stawkami opłat w 2021 roku.

Protokół z obrad Komisji Rozwoju Gminy i Budżetu z dnia 27 października 2020 roku poniżej.

W związku, z pandemią koronawirusa SARS-CoV-2 posiedzenie Komisji odbyło się w trybie zdalnym. Udział w nim wzięli członkowie:

1. Sylwester Dobromilski – Przewodniczący Komisji
2. Mirosław Kołtun – Wiceprzewodniczący Komisji
3. Jacek Adamczuk – Członek Komisji
4. Piotr Dołba – Członek Komisji
5. Piotr Koczułap – Członek Komisji
6. Wiesław Koczułap – Członek Komisji
7. Tadeusz Kostrubiec – Członek Komisji
8. Piotr Najda – Członek Komisji

oraz:

Wójt Gminy Zamość Ryszard Gliwiński, Mieszkaniec Gminy.

Pkt. 1.

Obrady otworzył Przewodniczący Komisji Sylwester Dobromilski, który przywitał Radnych oraz Gości. Następnie stwierdził, że uczestniczy w nich ośmiu Członków Komisji, w związku, z czym zostało osiągnięte quorum.

Pkt. 2.

Przewodniczący Komisji przedstawił porządek obrad.

Proponowany porządek:

1. Otwarcie posiedzenia i stwierdzenie quorum.

2. Przyjęcie porządku obrad.

3. Przyjęcie protokołu.

4. Dyskusja nad realizacją zadań inwestycyjnych w 2020 roku.

5. Zaawansowanie w realizacji zadań z funduszu sołeckiego w 2020 r.- analiza.

6. Ocena realizacji programu odbioru odpadów komunalnych i stawki opłat za odbiór odpadów w 2020 roku.

7. Informacja o pracy wójta.

8. Sprawy bieżące będące przedmiotem obrad sesji Rady Gminy.

9. Zakończenie obrad.

Następnie zapytał członków Komisji, czy mają jakieś uwagi?

Członkowie Komisji nie zgłosili żadnych uwag do zaproponowanego porządku obrad.

Przewodniczący Komisji stwierdził, że Komisja przyjęła porządek obrad.

Pkt 3.

Następnie Przewodniczący Komisji zwrócił się z zapytaniem do Członków Komisji, z pytaniem, czy zapoznali się z Protokołem z posiedzenia Komisji z dnia 17 września 2020 r. i czy Radni mają jakieś uwagi do jego treści?

Członkowie Komisji nie zgłosili żadnych uwag do treści protokołu. W związku, z czym Przewodniczący Komisji stwierdził, że Komisja przyjęła protokół z posiedzenia z dnia 17 września 2020 r.

Pkt. 4.

Przewodniczący Komisji poinformował, że w tym punkcie Komisja zajmie się realizacją zadań inwestycyjnych w 2020 roku. Dodał, że Radni otrzymali materiały dotyczące tego zagadnienia. Następnie poprosił Wójta Gminy Zamość o zabranie głosu.

Wójt Gminy zaznaczył, że Radni otrzymali materiały, które są rozszerzeniem informacji przedkładanych na Sesjach Rady Gminy Zamość w sierpniu i we wrześniu. W tym i zadań przyjętych do realizacji w ramach Funduszu Sołeckiego. W związku, z czym Wójt Gminy poprosił o zadawanie pytań.

Przewodniczący Komisji, dodał że zostały przekazane ponad tydzień przed posiedzeniem i każdy z Radnych zapoznał się z ich treścią. Po czym zwrócił się do Członków Komisji z prośbą o zadawanie ewentualnych pytań.

Radny Piotr Dołba, zwrócił uwagę na błąd kwotowy w dziale nr 630: Turystyka, w zadaniu „Rowelove Roztocze – Razem pomimo granic – wykonanie altany wraz infrastrukturą turystyczną przy szlaku rowerowym”.

Wójt Gminy odpowiedział, że altana zlokalizowana jest przy świetlicy wiejskiej w Mokrem. Natomiast błąd kwotowy był zaznaczony na czerwono i jest w zestawieniu wcześniejszym, niekompletnym, a w dniu posiedzenia Komisji Radni otrzymali materiały poprawione i zaktualizowane.

Radny Piotr Dołba zapytał o dział 921: Kultura i Ochrona Dziedzictwa Narodowego – zmniejszenie dotacji dla GOK.

Wójt Gminy poinformował, że to pytanie bardziej pasuje do punktu, w którym będą omawiane zmiany w uchwale budżetowej.

Radny Piotr Dołba podziękował za odpowiedź i zażartował, że zapędził się za daleko do kolejnych punktów.

Przewodniczący Komisji zapytał, czy są jeszcze jakieś uwagi lub pytania?

W związku, z tym że Radni nie zgłosili żadnych pytań i uwag, to Przewodniczący Komisji zakończył ten punkt obrad.

Pkt. 5.

Przewodniczący Komisji poinformował, że w tym punkcie Komisja zajmie się realizacją zadań z funduszu sołeckiego w 2020 r.-. Dodał, że Radni otrzymali materiały dotyczące tego zagadnienia. Następnie poprosił o zadawanie ewentualnych pytań.

W związku, z tym że Radni nie zgłosili żadnych pytań i uwag, to Przewodniczący Komisji zakończył ten punkt obrad.

Pkt. 6.

Przewodniczący Komisji przypomniał, że w tym punkcie Komisja zajmie się obszernym tematem oceny realizacji programu odbioru odpadów komunalnych i stawki opłat za odbiór odpadów w 2020 roku. Następnie poprosił Wójta Gminy o wprowadzenie a Radnych o szeroką dyskusję.

Wójt Gminy podkreślił, że zagadnienie nie dotyczy tylko zmiany stawek opłat, ale m.in. zmian szeregu uchwał, nowego regulaminu utrzymania czystości i wzoru deklaracji. Natomiast cały problem wynika z tego, że po 7 latach, na podstawie nowelizacji ustawy o utrzymaniu czystości i porządku z 19 lipca 2019 r. w gminach cały system odbioru odpadów należy przebudować. W tym roku został rozstrzygnięty przetarg na tę usługę, którego skutki finansowe Gmina dotkliwie odczuła. W przyszłym roku czekają nas podwyżki z 15 na 17 zł ,za każdą osobę zamieszkałą na nieruchomości Następnie Wójt Gminy przedstawił zmiany, jakie pojawią się systemy odpadów w Gminie Zamość m.in. odbiór bioodpadów i obowiązek segregacji śmieci. Następnie wyjaśnił obliczenia i statystyki, na których oparte zostały zmiany stawek za odbiór odpadów. Wójt Gminy dodał, że trzeba rozstrzygnąć co zrobić z nieruchomościami, zamieszkałymi przez 5 i więcej osób, których właściciele korzystają ze zniżek. Gdyż zmiana stawek najbardziej zadziała w tym obszarze. Zaproponował, że jednym z rozwiązań jest wprowadzenie stawki jednolitej zawierającej już zniżki i opłaty za kompostowanie dla posesji zamieszkałych przez minimum 7 osób. Wójt Gminy przypomniał, że Radni otrzymali szczegółowe materiały opisujące przedmiot dyskusji.

Przewodniczący Komisji podziękował za Wójtowi Gminy za wprowadzenie do tematu odpadów i otworzył dyskusję.

Radny Piotr Najda zapytał, czy koszty odbioru odpadów bio nie będą wzrastać?

Wójt Gminy poinformował, że koszty nie będą wzrastać, gdyż na sztywno jest określony koszt odbioru jednej tony odpadów, bez względu na ile kilometrów przejadą pojazdy operatora. Stawka może się zmniejszyć, albo zwiększyć, ale będzie to dopiero wiadomo w przyszłym roku.

Radny Piotr Najda stwierdził, że istnieje ryzyko, iż Mieszkańcy pozgłaszają pewną ilość kompostowników, a w roku 2022 będą mniej tych odpadów oddawać.

Wójt Gminy odpowiedział, że dotychczas wiedzieliśmy, ile potrzebujemy pieniędzy, a teraz nie będzie to do końca pewne. W specyfikacji przetargu na 2022 rok na podstawie złożonych ankiet z przyszłego roku zostanie podana ilość gospodarstw domowych, z których trzeba odbierać bioodpady. Mieszkańcy mają pełne prawo aktualizować swoje zapotrzebowanie na odbiór odpadów w ankietach. Natomiast w przypadku pozostałych frakcji, to wiemy już konkretnie na podstawie lat ubiegłych.

Radny Tadeusz Kostrubiec przypomniał, że w roku 2015 składane były deklaracje śmieciowe, w których to Mieszkańcy zgłaszali, czy będą oddawać bio, czy tylko same odpady. W Płoskiem są może 3, czy 4 rodziny, które oddają bio. Stawka powoduje to, że ludzie nie bardzo są chętni do płacenia za taką usługę. Według Radnego w przyszłym roku będzie podobnie jak dotychczas.

Wójt Gminy odpowiedział, że informacja o kompostowniku była w dodatkowym formularzu i nie miała wpływu dla Mieszkańca i sytuację. Natomiast teraz w deklaracji ma być konkretnie, kompostuję/nie kompostuję i w zależności od tego wyboru będzie naliczana kwota 24 zł lub 17 zł za osobę.

Radny Jacek Adamczuk zapytał, czy system będzie identyfikował kilogramy dostawcy? Gdyż w przestrzeni publicznej pojawił się taki właśnie przekaz.

Wójt Gminy wyjaśnił, że do takiego procesu potrzebne są nowe regulacje ustawowe, gdyż obecnie nie ma znaczenia, ile kg opadów gospodarstwo wyprodukuje. Za ustaloną opłatę mamy obowiązek odebrać każda ilość wszystkich odpadów.

Radny Mirosław Kołtun wyraził opinię, że ludzie w ramach oszczędności nie będą deklarować odbioru odpadów bio, tylko na przykład wywozić do lasu, czy na łąki.

Wójt Gminy podkreślił, że Gmina nie ma na to wpływu. Przyznał, że znowu pojawił się problem śmietnisk w rowach, co jest bardzo dziwne, gdyż odbierana jest każda ilość śmieci ,w tej samej cenie.

Radny Mirosław Kołtun przyznał, że taki problem zauważył w swoim Sołectwie, gdzie niektórzy Mieszkańcy wywożą skoszoną trawę i przycięte gałęzie na łąki.

Wójt Gminy zgodził się, że może być z tego problem, gdyż poprzedni system dawał możliwość odwiezienia odpadów bio do PSZO-ków. Natomiast według nowych zasad, jeśli właściciel nieruchomości nie zadeklaruje chęci oddawania odpadów bio i nie będzie płacił 24 zł, to nie będzie mógł wywieść np. trawy, czy gałęzi do PSZOK-u. Może natomiast zamówić kontener od PGK-u i płacić Przedsiębiorstwu za odbiór opadów. Gmina może jedynie edukować w tym zakresie.

Radny Wiesław Koczułap wyraził opinię, że sprawa odpadów bio bardziej dotyka miejscowości, jak Skokówka czy Kalinowice. Natomiast w mniejszych Sołectwach są rolnicy, czy właściciele gruntów ornych, którzy mogą wykorzystywać odpady bio, jako nawóz. Tym samym kompostowniki są tam zbędne.

Wójt Gminy podkreślił, że adresatem tej opinii powinni być Parlament, który tworzy takie ustawy ograniczające możliwości decydowania Samorządom. Nakaz kompostowania wynika wprost z ustawy i nie ma możliwości zwolnienia kogokolwiek z tego obowiązku.

Radny Tadeusz Kostrubiec przypomniał, że w przeszłości rolnicy byli zobligowani do budowy kosztownych zbiorników na obornik. Potem okazało się, że był to jedynie wymysł administracyjny i takie obiekty były kompletnie niepotrzebne. Podobnie może być z kompostowaniem. Główny odpad bio to trawa i właściciele nieruchomości radzą sobie z nią bez problemu. W związku, z czym Radny podkreślił, że jest pewny tego, iż znaczna większość Mieszkańców będzie wolała zapłacić 17 zł i zrezygnuje z kompostowania.

Radny Piotr Dołba zwrócił się z zapytaniem, czy tak skonkretyzowana definicja, z czego ma być wykonany kompostownik, jaka znalazła się w punkcie 7b projektu uchwały wynika wprost z ustawy? Gdyż, w Internecie można zakupić różne kompostowniki np. z siatki, czy tworzywa sztucznego.

Wójt Gminy poinformował, że definicja powstała na podstawie projektu typowego kompostownika ogrodowego, który w większości można znaleźć na posesjach. Jeśli jest potrzeba, to zaproponowany opis można jeszcze zmienić.

Radny Piotr Dołba zaproponował zmienić dotychczasowy zapis, na następujący opis: kompostownika własnej budowy, wykonanej tak, aby zapewnić dostęp powietrza do warstw kompostu.

Wójt Gminy poprosił o przesłanie zaproponowanego tekstu na e-maila i dodał, że nie widzi żadnego problemu, aby umieścić w uchwale taką formułę.

Radny Piotr Dołba przypomniał, że na wczorajszym posiedzeniu Komisji Rewizyjnej jej Członkowie poparli propozycje Wójta odnośnie stawek oraz zniżek dla gospodarstw 4+. Gdyż, dyskusja powinna dotyczyć również i tego zagadnienia.

Przewodniczący Komisji zapytał, co należy zrobić ze spadającymi jesienią liśćmi? W Zawadzie jest zabytkowa aleja i obecnie wszystko jest nimi zasypane.

Wójt Gminy zgodził się, że jest z tym problem, zwłaszcza przy publicznych drogach. Natomiast żeby usuwać liście, to potrzebne są finanse i siły techniczne.

Radny Piotr Koczułap wyraził opinię, że podwyżki dotknął największe rodziny powyżej 5 osób. W skali roku jest to wzrost o kilkaset złotych.

Wójt Gminy omówił zestawienia gospodarstw domowych z podziałem ze względu na ilość zamieszkujących osób (w załączeniu). Dodał, że jedyne rozwiązanie to ustalić granicę stawki, że np. 7 – osobowa rodzina i więcej płaci tyle co 6 – osobowa.

Radny Tadeusz Kostrubiec wyraził opinię, że jednoosobowe, czy dwuosobowe gospodarstwa to liczna grupa w zestawieniu i zazwyczaj są to ludzie starsi, czasem schorowani. W związku, z czym nie mogą ponosić dodatkowych kosztów za duże rodziny.

Radny Piotr Dołba zapytał, czy jeśli wszyscy będą płacić jednakową cenę, czy stawka ogólna spadnie?

Radny Tadeusz Kostrubiec stwierdził, że stawka ogólna spadnie.

Wójt Gminy odpowiedział, że w takim przypadku stawka spadłaby o kilkadziesiąt groszy do kwoty 16,55 zł. Natomiast w przypadku propozycji zwolnienia dla rodzin 4+, powoduje to zaokrągleni do 17 zł. Osób zwalnianych jest zbyt mało, aby miało to realny wpływ na obniżenie ogólnej stawki.

Radny Piotr Koczułap podkreśl, że gdyby nie stosować ulg, to 10 – osobowa rodzina zapłaci rocznie prawie 2000 zł za śmieci.

Wójt Gminy zgodził się, z Radny Piotrem Koczułapem i przytoczył wyliczenia według, których rodzina 10 osobowa bez zniżki zapłaciłaby 1 200 zł więcej w skali roku. Dodał, że zniżki zostały wprowadzone siedem lat temu i nie można o nich zapominać. Przyznał, że najlepsze system odbioru odpadów funkcjonował przed 2013 roku. Wówczas, to Wójt kontroluje, czy nie są gromadzone odpady na nieruchomości i czy jej właściciel ma zawartą indywidualną umowę z Przedsiębiorstwem. Nic ponadto.

Radny Piotr Dołba stwierdził, że w grupie gospodarstw jedno osobowych nie są tylko osoby starsze, emeryci, ale jest liczne grono osób pracujących i zarabiających.

Przewodniczący Komisji zauważył, że padają na posiedzeniu różne pomysły i głosy odnośnie programu odbioru odpadów w 2020 roku, ale do najbliższej Sesji Rady Gminy zostały dwa dni i należy podjąć konkretną decyzję.

Wójt Gminy poinformował, że w razie potrzeby można zwołać dodatkową sesję Rady np. 10 listopada, ale nie można odkładać decyzji na kolejną sesję pod koniec listopada, z uwagi m.in. na termin publikacji uchwały w Dzienniku Urzędowym Województwa Lubelskiego. Obecnie dla Wójta jest ważna opinia, co ze stawkami dla gospodarstw większych.

Radny Mirosław Kołtun zaproponował, aby wprowadzić stawkę do granicy 6 osób w gospodarstwie domowym.

Wójt Gminy poinformował, że w przypadku 10 – osobowej rodziny i zastosowaniu propozycji Radnego Mirosława Kołtuna opłata w skali roku byłaby ok. 480 zł mniejsza.

Radny Tadeusz Kostrubiec wyraził opinię, że została wprowadzona zasada zwolnienia z opłat gospodarstwa domowe 4+, ale wówczas nie było świadczeń takich, jak 500+ czy wyprawka szkolna. W związku, z czym należy podnieść granicę stawki dla rodzin 6+.

Radny Piotr Dołba podkreślił, że zniżka dla gospodarstw 6 – osobowych i więcej to jest właśnie z myślą o rodzinach wielopokoleniowych, a nie np. dla dwojga rodziców i czwórki dzieci.

Wójt Gminy wyraził opinię, że cały kłopot został zrzucony na Samorządy, które mają ograniczone możliwości decyzyjne. Nadmienił, również że znalazł uchwałę Rady miejskiej w Rzeszowie, która zwalnia z opłat rodziny posiadające Kartę Dużej Rodziny. Jednak, jeśli w domu mieszka tylko dwoje rodziców, a dzieci są poza domem np. są na studiach, to opłata jest tylko za dwie osoby. Wójt Gminy przyznał, że nie ma dobrego rozwiązania w tej sytuacji.

Radny Piotr Dołba zauważył, że rodziny nie zyskują nic, jeśli zniżka będzie dla 6 osób i więcej.

Przewodniczący Komisji zaproponował, aby przeprowadzić głosowanie nad propozycją stawek przedłożoną Radnym przez Wójta Gminy.

Za: 8

Przeciw: 0

Wstrzymało się: 0

Przewodniczący Komisji stwierdził, że Komisja pozytywnie zaopiniowała propozycję Wójta Gminy w zakresie ustalenia stawek za odbiór odpadów w roku 2020. Nadmienił, że przyjęte rozwiązanie nie jest idealne, ale trudno jest zadowolić wszystkich, tym bardziej że Operator nie przejmuje się możliwościami finansowymi Gminy Zamość.

Radny Jacek Adamczuk odniósł się do wypowiedzi Radnego Tadeusza Kostrubca i stwierdził, że zabezpieczenie socjalne rodzin dużych jest, co najmniej przyzwoite także. Tym samym, jakiś konsensus musi zaistnieć.

Radny Piotr Dołba wyraził opinie, że firmy na całym świecie zarabiają na śmieciach i w rezultacie i również na Gminach oraz Mieszkańcach.

Głos zabrał Radny Piotr Najda i przedstawił aktualną informację dotyczącą planów budowy spalarni odpadów na granicy z Gminą Zamość.

Wójt Gminy podziękował Członkom Komisji za szeroką dyskusję i wyrażenie opinii na temat jego propozycji poprzez głosowanie.

Przewodniczący Komisji stwierdził, że tematyka śmieciowa została wyczerpania i zakończył ten punkt obrad.

Pkt. 7.

Przewodniczący Komisji poprosił Wójta Gminy o przedstawienie informacji w ramach punktu nr 7.

Wójt Gminy poinformował, że podpisał umowę na dofinansowanie budowy Sali gimnastycznej w Kalinowicach z ministerialnego programu „Sportowa Polska”. Następnie przekazał informację, że budowa drogi do rozdzielni w m. Płoskie, jest na przed ostatnim miejscu listy konkursowej z Funduszu Dróg Samorządowych. W związku, z czym Wójt zamierza unieważnić przetarg i podejmować dalsze decyzje w ramach projektowania budżetowego. W dalszej części wypowiedzi, Wójt Gminy przekazał informację Ministra Finansów o wysokości planowanych dochodów, subwencji wyrównawczej i oświatowej. Przedstawił również obecną sytuację związaną z funkcjonowaniem Urzędu Gminy Zamość w czasie pandemii.

Pkt. 8.

Przewodniczący Komisji poinformował, że w tym punkcie Komisja zajmie się sprawami bieżącymi będącymi przedmiotem obrad sesji Rady Gminy.

Wójt Gminy omówił projekty uchwał, jakie zostaną przedłożone na najbliższej Sesji Rady Gminy Zamość. Poinformował, że jest za utrzymaniem dotychczasowych stawek średniej cen skupu żyta przyjmowanego do obliczenia podatku rolnego na 2021 rok. Dodał, że nie przedłoży Radzie projektu uchwały dotyczącej podatku od nieruchomości, co oznacza, że pozostaną na takim samym poziomie, jak w tym roku.

Przewodniczący Komisji poprosił Radnych o udział w głosowaniu w sprawie zaproponowanych stawek średniej ceny skupu żyta przyjmowanego do obliczenia podatku rolnego na 2021 rok oraz podatku od nieruchomości.

Za: 8

Przeciw: 0

Wstrzymało się: 0

Przewodniczący Komisji stwierdził, że Komisja pozytywnie zaopiniowała propozycję Wójta odnośnie do stawek średniej skupu żyta przyjmowanego do obliczenia podatku rolnego na 2021 rok oraz podatku od nieruchomości.

W związku, z wyczerpaniem tematów Przewodniczący Komisji zakończył ten punkt obrad.

Pkt. 9.

Przewodniczący Komisji zapytał Radnych i pozostałych Uczestników posiedzenia, czy mają jeszcze jakieś uwagi, wnioski lub pytania?

Członkowie Komisji ani zaproszeni Goście nie zgłosili takowych.

W związku, z czym Przewodniczący Komisji podziękował za udział w posiedzeniu i stwierdził, że porządek został wyczerpany, a następnie zakończył obrady.

źródło: BIP UG Zamość