W związku z rozpoczynającym się nowym okresem zasiłkowym, w Lubelskim Urzędzie Wojewódzkim w Lublinie, odbyła się konferencja prasowa poświęcona dalszej realizacji programu rządowego Rodzina 500 plus z udziałem wicewojewody lubelskiego Roberta Gmitruczuka, dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Albina Mazurka oraz jego zastępcy Mariusza Kidaja.
Nowy okres zasiłkowy rozpocznie się 1 października 2017 r., jednak już od 1 sierpnia rozpoczął się proces składania nowych wniosków o przyznanie świadczenia wychowawczego. Wicewojewoda lubelski Robert Gmitruczuk bardzo pozytywnie ocenił dotychczasowe funkcjonowanie programu, podkreślając w jak dużym stopniu otrzymane od państwa pieniądze wpłynęły na warunki bytowe polskich rodzin. Jednocześnie wyraził nadzieję, na dalszą sprawną realizację założeń wynikających z ustawy i kontynuację pomocy rodzinom. – Najważniejszą rzeczą w życiu człowieka jest rodzina. Na początku ta, w której przychodzimy na świat, a później ta, którą tworzymy. Z dniem 30 września kończy się pierwszy okres funkcjonowania programu. Na chwilę obecną dla rodzin w województwie lubelskim przeznaczono 1 mld 900 mln złotych. Z pomocy tej, udzielanej na wsparcie wychowania dzieci i młodzieży, w naszym województwie w bieżącym okresie rozliczeniowym korzysta ponad 152 tysiące rodzin. Zasiłki trafiają bezpośrednio do 241 tysięcy dzieci, w tym ponad 104 tysiące świadczeń wypłacanych jest na pierwsze dziecko w rodzinie. Są to znaczne środki, które bezpośrednio wpływają na poziom życia mieszkańców i zmniejszenie się ubóstwa w naszym regionie – zaznaczył wicewojewoda Gmitruczuk.
Uczestnicy konferencji zachęcali wszystkich uprawnionych, którzy jeszcze tego nie zrobili, do składania wniosków. W województwie lubelskim do tej pory złożyło je 63 tysiące osób (ok. 43% osób uprawnionych) – zachęcamy do złożenia wniosku przed 31 sierpnia, co prawda nie jest to termin ostateczny, ale jeżeli wnioskodawca złoży kompletny i prawidłowo wypełniony wniosek do końca sierpnia, przyznanie i wypłata świadczenia za październik nastąpi do 31 października. Istnieje możliwość złożenia dokumentów po 31 sierpnia, ale wówczas osoby, które to zrobią w miesiącu wrześniu środki otrzymają do końca listopada. Osoby, które złożą je w październiku otrzymają świadczenie do 31 grudnia. Należy podkreślić, że do końca października nie następuje utrata miesiąca rozliczeniowego, a świadczenie zostanie wypłacone z wyrównaniem. – informował wicewojewoda Gmitruczuk, zachęcając do szybkiego składania dokumentów. Złożenie wniosku po 31 października skutkować będzie tym, że prawo do świadczenia zostanie ustalone od miesiąca złożenia wniosku, bez wyrównania za wcześniejsze miesiące.
Podczas spotkania przedstawione zostały najświeższe informacje o przebiegu składania wniosków w ośrodkach pomocy społecznej na terenie województwa lubelskiego. Dyrektor Wydziału Polityki Społecznej Albin Mazurek przypomniał także o najważniejszych zmianach w ustawie mających wpływ na przyznawanie świadczeń.
Dużo uwagi poświęcono również procedurze składania wniosków elektronicznych. Z-ca dyrektora Wydziału Polityki Społecznej Mariusz Kidaj poinformował o kanałach, poprzez które można ubiegać się o świadczenie drogą elektroniczną oraz gorąco zachęcał do korzystania z tej formy przy ubieganiu się o świadczenie wychowawcze.
***
Minął ponad rok od wprowadzenia rządowego Programu „Rodzina 500 +”. Program spełnia postawione przed nim cele – jest inwestycją w rodzinę i w dłuższej perspektywie czasowej przyczyni się do wzrostu urodzeń. Program w znaczący sposób ograniczył ubóstwo wśród dzieci i młodzieży. Część rodzin wielodzietnych lub z mniejszymi dochodami przestała korzystać z pomocy społecznej (ok. 10%).
W ramach przyznanych świadczeń wychowawczych w województwie lubelskim, na podstawie złożonego przez jednostki zapotrzebowania, dotychczas do rodzin przekazano środki w łącznej wysokości około 1,9 miliarda złotych. Przy czym, od stycznia 2017 r. do lipca 2017 r. przekazano łącznie 857 176 200 zł.
Dzieci objęte programem: ogółem ponad 241 tys. dzieci
Świadczenia na pierwsze dziecko – 104 392 rodziny
Rodziny uczestniczące w Programie – 152 520 rodzin
WNIOSKI 500+ NOWY OKRES ŚWIADCZENIOWY 2017/2018
Liczba wniosków o świadczenie wychowawcze złożonych na nowy okres świadczeniowy (2017/2018), tj. w przedziale czasowym 1.VIII-21.VIII.2017 r. na terenie województwa lubelskiego – 63 049
z czego:
– liczba wniosków złożonych w formie papierowej – 50 488
– liczba wniosków złożonych w formie elektronicznej – 12 561 (19,9%)
PRZYGOTOWANIE ORGANÓW WŁAŚCIWYCH DO NOWEGO OKRESU ŚWIADCZENIOWEGO 2017/2018
Z ustaleń[1] wynika, że organy właściwe podjęły stosowne działania informacyjne skierowane do osób zainteresowanych rządowym programem (m.in. poprzez rozpowszechnianie informacji o miejscach i terminach składania wniosków na nowy okres). Cześć organów uruchomiła dodatkowe punkty, w których będzie można składać wnioski o świadczenie wychowawcze:
Lublin – MOPR + 7 dodatkowych punktów (Biura Obsługi Mieszkańców);
Kraśnik – UM + 1 dodatkowy punkt (Punkt Obsługi Mieszkańców)
Lubartów – UM + 1 dodatkowy punkt (MOPS)
Sitno – OPS + 1 dodatkowy punkt (Centrum Kultury)
Miasto Zamość przewiduje wydłużenie godzin pracy na czas przyjmowania wniosków – jeśli zajdzie taka potrzeba.
Gminy z terenu województwa lubelskiego wskazały, że są przygotowane do obsługi wniosków składanych drogą elektroniczną, a przyjęte rozwiązania kadrowe umożliwią jednostkom sprawną realizację zadania.
ZMIANY W ŚWIADCZENIACH DLA RODZIN
Główne zasady przyznawania świadczeń pozostają bez zmian. Chodzi tu w szczególności o kwoty wsparcia oraz kryteria, w oparciu o które ustalane jest prawo do świadczeń.
W dalszym ciągu będzie to nieopodatkowane świadczenie w wysokości 500 zł, wypłacane do 18 roku życia dziecka. Nie zmieni się również kryterium dochodowe obowiązujące jedynie na pierwsze dziecko (800 zł lub 1.200 zł w przypadku, gdy członkiem rodziny jest niepełnosprawne dziecko).
Aby otrzymać świadczenie wychowawcze na nowy okres świadczeniowy rozpoczynający się w październiku 2017 r. (trwający do września 2018 r.) konieczne jest złożenie wniosku w gminie zamieszkania osoby ubiegającej się o świadczenie. Wnioski można składać od 1 sierpnia 2017 r.
Najistotniejsze zmiany:
1. Ujednolicenie terminów składania wniosków o świadczenia wychowawcze, rodzinne i z funduszu alimentacyjnego oraz wydłużenie okresu składania wniosków i wypłaty przyznanych ww. świadczeń – nowe formularze wniosków.
Od 1 sierpnia 2017 r. wzory wniosków o świadczenie wychowawcze, świadczenia rodzinne
i świadczenia z funduszu alimentacyjnego oraz załączników do ww. wniosków, nie będą już określane w formie powszechnie obowiązujących wzorów zawartych w rozporządzeniach wykonawczych do odpowiednio ustaw: o pomocy państwa w wychowywaniu dzieci, o świadczeniach rodzinnych i o pomocy osobom uprawnionym do alimentów.
Przykładowe, zalecane do wykorzystania przez organy właściwe realizujące świadczenia, wzory wniosków oraz załączników do tych wniosków (zarówno na obecny, jak i nowy okres), opracowane w oparciu o znany już i ostateczny stan prawny uregulowany ustawą z dnia 7 lipca 2017 r. o zmianie niektórych ustaw związanych z systemami wsparcia rodzin, zamieszczone są na stronie BIP Ministerstwa Rodziny, Pracy i Polityki Społecznej.
Wnioski o przyznanie ww. świadczeń w tym roku będą przyjmowane od 1 sierpnia. Dotyczy to wniosków składanych osobiście lub listownie, jak i tych, które zostaną przesłane drogą elektroniczną. Począwszy od 2018 roku zainteresowani będą mogli składać wnioski drogą elektroniczną już w lipcu.
Złożenie wniosku o 500+ online możliwe jest za pośrednictwem 4 kanałów:
– ministerialny Portal Informacyjno-Usługowy Emp@tia;
– bankowość elektroniczną;
– PUE ZUS – Platformę Usług Elektronicznych ZUS;
– ePUAP – elektroniczną Platformę Usług Administracji Publicznej.
W odniesieniu do świadczeń rodzinnych oraz świadczeń z funduszu alimentacyjnego poprzez Portal Informacyjno-Usługowy Emp@tia oraz ePUAP – elektroniczną Platformę Usług Administracji Publicznej.
Jeśli wnioskodawca złoży kompletny i prawidłowo wypełniony wniosek o świadczenie wychowawcze na kolejny okres w terminie do 31 sierpnia, przyznanie i wypłata świadczenia wychowawczego za październik nastąpi do 31 października. Oznacza to, że zostanie zachowana ciągłość wypłat świadczenia także od pierwszego miesiąca nowego okresu. Złożenie wniosku we wrześniu spowoduje, że ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego i jego wypłata za październik i listopad nastąpi nie później niż do 30 listopada. W przypadku gdy wniosek zostanie złożony w październiku, przyznanie i wypłata świadczenia wychowawczego za październik, listopad i grudzień nastąpi nie później niż do 31 grudnia. Gdy wniosek zostanie złożony w listopadzie, ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego oraz wypłata świadczeń przysługujących od miesiąca złożenia wniosku, następuje do dnia 31 stycznia następnego roku.
Gdy wniosek zostanie złożony w okresie od 1 grudnia do 31 stycznia następnego roku, ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego oraz wypłata świadczeń przysługujących od miesiąca złożenia wniosku, następuje do ostatniego dnia lutego następnego roku.
Należy więc pamiętać, że wskutek złożenia wniosku później niż w październiku, prawo do świadczenia wychowawczego zostanie ustalone od miesiąca złożenia wniosku, bez wyrównania za wcześniejsze miesiące w ramach obowiązującego okresu zasiłkowego.
2. Bez zmian pozostają okresy świadczeniowe/zasiłkowe
Prawo do świadczeń ustala się na okresy świadczeniowe. W przypadku świadczeń wychowawczych w ramach rządowego Programu „Rodzina 500 +”, prawo do tej formy wsparcia jest ustalane na okres roku – od 1 października danego roku do 30 września kolejnego roku (jedynie pierwszy, trwający jeszcze okres był dłuższy – rozpoczął się 1 kwietnia 2016 r. i potrwa do 30 września 2017 r.).
Rokiem bazowym, który stanowi podstawę do ustalenia dochodu rodziny na nowy okres świadczeniowy 2017/2018 jest rok2016.
3. Doprecyzowanie przepisów w zakresie wyliczania dochodu rodziny.
– utrata i uzyskanie dochodu.
Nowe regulacje wyłączają stosowanie przepisów dotyczących utraty i uzyskania dochodu
w sytuacji, gdy wnioskodawca lub członek jego rodziny utraci dochód z tytułu zatrudnienia lub innej pracy zarobkowej oraz dochód z pozarolniczej działalności gospodarczej i w okresie 3 miesięcy od daty utraty dochodu ponownie uzyska dochód u tego samego pracodawcy, zleceniodawcy lub zamawiającego dzieło lub ponownie rozpocznie pozarolniczą działalność gospodarczą.
– dochód z działalności podlegającej opodatkowaniu na podstawie przepisów o zryczałtowanym podatku dochodowym od niektórych przychodów osiąganych przez osoby fizyczne.
Dochód z tego tytułu nie będzie już w ustalany w oparciu o oświadczenie członka rodziny, lecz w oparciu o odpowiednie dane z zaświadczenia z urzędu skarbowego dołączanego do wniosku przez osobę ubiegającą się, które to dane będą podstawą do ustalenia dochodu z tego tytułu zgodnie z odpowiednim dochodem wskazanym w obwieszczeniu ministra właściwego do spraw rodziny w Dzienniku Urzędowym Rzeczypospolitej Polskiej „Monitor Polski”.
Ww. przepisy dotyczące ustalania dochodu z działalności opodatkowanej w formach ryczałtowych, będą miały zastosowanie po raz pierwszy przy ustalaniu prawa do świadczeń wychowawczych na pierwsze dziecko i świadczeń z funduszu alimentacyjnego na nowy okres rozpoczynający się
1 października 2017 r., oraz uzależnionych od dochodu świadczeń rodzinnych na nowy okres zasiłkowy rozpoczynający się 1 listopada 2017 r.
4. Doprecyzowanie przepisów dotyczących warunków przyznawania świadczenia wychowawczego osobom samotnie wychowującym dzieci.
Konieczność ustalenia alimentów na dziecko od drugiego z rodziców w przypadku ubiegania się o świadczenie wychowawcze przez osobę samotnie wychowującą dziecko. W przypadku gdy osoba samotnie wychowująca dziecko złoży wniosek o ustalenie prawa do świadczenia wychowawczego i nie dołączy do wniosku tytułu wykonawczego zasądzającego alimenty, podmiot realizujący świadczenie wychowawcze przyjmuje wniosek i, w zakresie ustalenia prawa do świadczenia wychowawczego w stosunku do tego dziecka, wyznacza termin 3 miesięcy na dostarczenie tytułu wykonawczego. W przypadku dostarczenia tytułu wykonawczego w wyznaczonym terminie, świadczenie wychowawcze przysługuje od miesiąca złożenia wniosku, jeżeli spełnione są pozostałe warunki uprawniające do świadczenia. Niezastosowanie się do wezwania skutkuje pozostawieniem wniosku bez rozpatrzenia.
Powyższe regulacje będą miały zastosowanie po raz pierwszy przy ustalaniu prawa do świadczenia wychowawczego na okres rozpoczynający się 1 października 2017 r., prawa do zasiłku rodzinnego na okres rozpoczynający się 1 listopada 2017 r. oraz prawa do jednorazowej zapomogi z tytułu urodzenia się dziecka od 1 listopada 2017 r.
5. Weryfikacja uprawnień do świadczeń wychowawczych w szczególności w zakresie zamieszkiwania w Polsce
Wprowadzono możliwość wezwania osoby otrzymującej świadczenie wychowawcze do osobistego udzielenia, w wyznaczonym terminie, wyjaśnień oraz informacji co do okoliczności mających wpływ na prawo do świadczenia wychowawczego.
6. Składanie oświadczeń wyłącznie przez wnioskodawcę
Od 1 sierpnia 2017 r., odpowiednie oświadczenia dotyczące dochodów nieopodatkowanych oraz wielkości gospodarstwa rolnego za poszczególnych członków swojej rodziny, składa, czyli wypełnia i podpisuje, osoba wnioskująca o świadczenie wychowawcze na pierwsze dziecko, świadczenia rodzinne oraz świadczenia z funduszu alimentacyjnego, a nie, jak dotychczas, członek rodziny, którego dotyczą dane zawarte w danym oświadczeniu.
7. Wojewoda staje się organem właściwym w zakresie rozpatrywania spraw
z zakresu unijnych przepisów o koordynacji systemów zabezpieczenia społecznego – od 1 stycznia 2018 r.
8. Zmiana definicji rodziny w zakresie dziecka pozostającego pod opieką naprzemienną.
Dziecko zalicza się jednocześnie do członków rodzin obydwojga rodziców, jeśli zgodnie z orzeczeniem sądu, jest ono pod opieką naprzemienną obojga rodziców rozwiedzionych lub żyjących w separacji lub w rozłączeniu sprawowaną w porównywalnych i powtarzających się okresach.
Od 20 lipca 2017 r. w Lubelskim Urzędzie Wojewódzkim w Lublinie uruchomiona została INFOLINIA 500+ , która obsługiwana jest przez pracowników Wydziału Polityki Społecznej w godz. 9.00 – 14.00. Nr telefonu (081) 74-24-240.
Poruszane przez osoby zainteresowane zagadnienia dotyczą przede wszystkim kwestii prawidłowego wypełnienia wniosków o świadczenie wychowawcze oraz dokumentacji niezbędnej do ustalenia prawa do świadczenia. Wiele pytań odnosi się do sposobu wyliczenia dochodu rodziny m.in. kwestii dotyczących dzierżawy gospodarstwa rolnego, uzyskania bądź utraty dochodu, rozliczania się na podstawie przepisów o zryczałtowanym podatku dochodowym. Jednym z najczęściej podnoszonych tematów jest ustalenie uprawnienia osobie samotnie wychowującej dziecko.
Źródło: www.lublin.uw.gov.pl
